트럼프 1.0 협정 종료 임박… 수백 개 미국 육류 수출업체의 중국 시장 접근권 불확실

트럼프 1.0 협정 종료 임박… 수백 개 미국 육류 수출업체의 중국 시장 접근권 불확실

China Access for Hundreds of U.S. Meat Exporters in Doubt as Trump 1.0 Deal Nears End

 

Published on March 14, 2025

 

톰 폴란섹(Tom Polansek), 메이 메이 추(Mei Mei Chu), 로리 첸(Laurie Chen) 작성
시카고/베이징, 3월 14일 (로이터)

도널드 트럼프 대통령과의 2020년 "1단계(Phase 1)" 무역 협정을 통해 중국에 수출 허가를 받았던 미국 내 수백 개의 육류 가공 공장이 이번 일요일을 기점으로 수출 자격을 상실할 예정이며, 이는 세계 최대 육류 시장을 상대로 약 50억 달러 규모의 무역을 위협하게 된다.

중국 시장 접근을 상실하는 것은 미국 농가에 또 다른 타격을 줄 것으로 보인다. 이는 중국이 이번 달 초 미국산 농축산물 약 210억 달러 규모에 보복 관세를 부과한 데 따른 것이다. 여기에는 미국산 돼지고기, 소고기, 유제품에 대한 10% 관세도 포함된다.

중국은 식품 수출업체가 중국 세관에 등록해야 판매를 허용한다. 미 농무부(USDA)와 중국 세관 자료에 따르면, 타이슨 푸드(Tyson Foods)와 카길(Cargill Inc) 소유 공장을 포함한 약 1,000개에 달하는 소고기, 돼지고기, 가금류 공장의 등록이 일요일에 만료될 예정이다. 이는 등록된 전체 공장의 약 3분의 2에 해당한다.

관련 기업들은 로이터의 질문에 대해 언급을 거부하거나 응답하지 않았다.

USDA는 지난주 보고서에서, 미국 정부 기관의 수차례 갱신 요청에 대해 중국이 응답하지 않았으며, 이는 1단계 협정상의 의무를 위반하는 것일 수 있다고 밝혔다.

약 84개의 공장은 이미 2월에 등록이 만료되었으며, 해당 공장에서 출하된 물품은 현재까지 세관을 통과하고 있으나, 업계는 중국이 얼마나 더 수입을 허용할지 예측할 수 없는 상황이다.

미국육류수출연맹(USMEF)의 대변인 조 슐레(Joe Schuele)는 로이터와의 인터뷰에서 “등록 만료일이 임박한 제품을 수출하는 것은 매우 큰 위험이 따른다”고 말했다.

그는 “해당 공장의 등록이 갱신되지 않는다면, 상황은 매우 심각하다. 현재 이 문제는 모든 수출업체들의 주목을 받고 있다”고 덧붙였다.

슐레에 따르면, USDA는 이 만료 문제를 베이징과의 협의에서 최우선 과제로 삼고 있다.

로이터가 입수한 공문에 따르면, 상하이 항은 미국산 육류 화물에 대해 더욱 엄격한 검사와 서류 제출을 요구하고 있으며, 일부 컨테이너는 완전 개봉 및 전수 검사 대상이 되어 처리 시간이 길어지고 추가 비용이 발생하고 있다.

물론 중국이 전체 금수 조치를 시행하고 있다는 징후는 없다. 베이징 주재 한 고위 외교관에 따르면, 수백 개의 공장은 2028년 또는 2029년까지 등록이 갱신된 상태이다.

작년 기준으로 미국은 중국의 세 번째 육류 공급국이었다. 브라질과 아르헨티나에 이어 전체 수입량의 9%에 해당하는 59만 톤을 공급했다.

USDA와 미국 무역대표부(USTR)는 로이터의 질의에 응답하지 않았다. 중국 상무부와 세관 당국도 팩스로 보낸 질문에 답변하지 않았다.

중국 외교부는 관련 질문에 대해 구체적인 기관명을 언급하지 않고 다른 기관에 문의하라고 회신했다.

2020년에 체결된 ‘1단계 무역협정(Phase 1 Trade Deal)’은 미국과 중국 간의 최초 무역전쟁을 종결짓는 협정으로, 중국은 미국산 제품과 서비스를 2년간 2,000억 달러 추가 구매하겠다고 약속했다. 그러나 이 목표는 팬데믹 직전 설정된 것으로, 결과적으로 달성되지 않았다.

USDA에 따르면, 당시 1,124개의 소, 돼지, 닭 가공 공장 및 물류시설이 중국 세관에 등록되어 수출 자격을 얻었고, 현재는 1,842개 시설이 인증되어 있으나, 이번 일요일 등록 만료 시 절반 이하만 남게 된다.

미국 육류 가공업체 협회(Meat Institute)에 따르면, 1단계 협정에 따라 USDA 식품안전검사청(FSIS)이 갱신된 리스트를 제출하면, 중국은 20일 이내에 이를 반영해야 할 의무가 있다. 그러나 현재의 지연이 협정 위반에 해당하는지는 불분명하다.

미국육류수출연맹은 최근 발표한 데일리 공지에서, 등록 만료로 인한 손실은 소고기 산업에 최대 41억 3천만 달러, 돼지고기 산업에 최대 13억 달러에 이를 수 있다고 추정했다.

특히 닭발이나 돼지 부산물과 같이 미국 내 소비가 적은 부위의 수출업체들에게는, 중국 접근이 막히는 것이 치명적인 타격이 될 수 있다.

 

이 그래프는 2024년 중국으로 육류를 가장 많이 수출한 5개국의 데이터를 나타낸 것이며, 단위는 **미국 달러(USD) 기준 수십억 달러(Billions)**입니다.

• 브라질(Brazil):
  약 85억 달러 이상 수출하며 단연 1위.
  중국 육류 수입에서 브라질이 압도적인 비중을 차지하고 있음.
• 미국(United States):
  25억 달러(2.5B) 수출로 2위.
  그러나 1위인 브라질과는 3배 이상 차이가 나며, 무역 갈등과 관세 등으로 인해 앞으로 불안정성이 예상됨.
• 아르헨티나(Argentina) & 호주(Australia):
  각각 22억 달러 수준으로 3위와 4위, 거의 비슷한 규모.
• 뉴질랜드(New Zealand):
  약 15억 달러 수준으로 5위.

출처: 중국 세관 통계(Chinese customs data)

 

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