미국산 옥수수를 둘러싼 3가지 정세 변화

미국산 옥수수를 둘러싼 3가지 정세 변화

アメリカ産トウモロコシをめぐる3つの情勢変化

 

일본은 매년 미국에서 많은 옥수수를 수입하고 있는데, 이번 호에서는 미국산 옥수수와 관련된 최근의 3가지 정세 변화에 대해 소개하고자 한다.

 

브라질의 약진

2022/23년도에 오랫동안 세계 최대 수출국이었던 미국을 추월하여 브라질이 옥수수 수출량 세계 1위의 자리에 올랐다. 미국 농무부가 발표한 세계농업수요예측(WASDE)에 따르면 2023/24년도 브라질산 옥수수 수출량은 5,500만 톤으로 예상되어 미국(5,200만 톤)을 제치고 브라질이 2년 연속 수출 1위 자리를 유지할 것으로 전망되고 있다.
한때 2012/13년도에 옥수수 수출량에서 브라질이 미국을 앞질렀던 적이 있었지만, 그것은 미국산 흉작이 원인이었고 이번과는 상황이 다르다. 즉, 브라질산 생산량 증가와 수출량 확대¹가 이번 순위 변동 배경에 있으며, 향후 브라질이 옥수수 수출량 세계 1위라는 상황이 정착될 가능성도 있다. 다만 생산량이라는 측면에서는 미국이 1위(2023/24년도 생산량 예측: 3억 8,900만 톤)이지만, 브라질의 옥수수 단수는 미국의 절반 이하이고, 브라질에는 생산 여력이 아직 남아 있다고도 할 수 있다.

1 2023/24년도 브라질의 옥수수 생산량 및 수출량을 2012/13년도와 비교하면 생산량은 약 1.6배(1억 2,900만 톤)로 증가하고 수출량은 약 2.1배로 확대.

 

중국의 움직임

중국은 세계 최대의 옥수수 수입국이며, 마찬가지로 미국 농무부의 예측에 따르면 2023/24년도 수입량은 2,300만 톤에 달할 것으로 예상된다. 10년 전 수입량 330만 톤과 비교하면 약 7배라는 경이적인 증가이다.
그동안 중국의 옥수수 수입 수요 확대를 뒷받침해 온 것은 주로 미국과 우크라이나였으나, 최근 변화가 나타나고 있다. 하나는 브라질과의 관계로, 중국과 브라질은 지난해 옥수수 수입에 관한 검역 요건에 합의했다.
신화통신에 따르면 올해 1월 브라질산 옥수수 6만 8천 톤을 실은 배가 중국 광둥성의 항구에 도착했으며, 이것이 브라질산 옥수수를 처음으로 수입한 벌크선이라고 한다.
또한 중국은 수입처의 다변화를 추진하기 위해 남아프리카공화국으로부터의 수입도 시작했다. 신화통신에 따르면 올해 5월 이 나라에서 5만 3천 톤의 옥수수를 처음으로 수입했다고 한다.
이러한 중국의 움직임은 러시아의 우크라이나 침공을 근거로 수입처를 전환한 것이 배경에 있다고 하지만, 다양한 분야에서 탈중국 의존을 추진하는 미국에 대한 대항도 염두에 두고 있는 것으로 보이며, 이러한 움직임이 향후 확대될 경우 미국산 옥수수의 수급과 가격에 큰 영향을 미칠 가능성이 있다.

 

 

멕시코와의 무역 분쟁

멕시코는 미국산 옥수수의 주요 수출국으로, 멕시코는 매년 1,600만 톤 가량을 미국에서 수입하고 있다.
옥수수를 둘러싼 미국과 멕시코의 현재 무역 분쟁은 2020년 말 멕시코 정부가 공포한 법령에서 비롯된다. 그 법령은 옥수수 재래 품종과 문화의 보호, 건강과 환경에 미치는 영향 등을 배경으로 2024년 1월 말까지 멕시코 국내에서 유전자 변형 옥수수와 글리포세이트²의 이용을 단계적으로 금지하는 내용이었다. 유전자 변형 품종이 옥수수 생산량의 대부분을 차지하는 미국은 당연히 이 결정에 반발했다.
그 후 양국 간 협의가 진행되어 올해 2월 멕시코 정부는 새로운 법령을 공포하고 사료용 및 식품공업 원료용 유전자 변형 옥수수의 이용 금지 기한은 당분간 폐지되게 되었다. 한편, 사람의 식량용으로의 이용 금지는 변경되지 않았으며, 멕시코의 주식인 토르티야 등에 사용되는 화이트콘의 멕시코 수출은 향후 제한될 예정이며, 이미 올해 6월 하순부터는 화이트콘 수입에 대해 50%의 관세가 부과되고 있다.
다만 미국산 옥수수의 멕시코 수출의 대부분이 사료용 옐로 콘이기 때문에 당면한 영향은 제한적이라고 볼 수 있지만, 미국이 설치를 요청한 미국-멕시코-캐나다 협정(USMCA)에 따른 분쟁해결 패널의 논의를 포함하여 향후 동향이 주목된다.

2 라운드업 등의 제초제에 사용되는 성분.

3. 대체작물의 보급촉진을 향후 추진하며, 대체작물의 충분한 공급량이 확보될 때까지는 사료용, 식품공업 원료용으로 유전자 변형 옥수수의 이용을 용인하는 내용. 또한 동령에 있어서 글리포세이트의 이용금지 기한은 2024년 3월 말까지 연장.

 

중국 광둥성의 항구에 도착한 브라질산 옥수수 화물선(신화통신)

 

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