아일랜드의 쇠고기 산업, 성장의 물결

아일랜드의 쇠고기 산업, 성장의 물결

Irish Beef Sector Delivering Growth

 

 

요약

 

이 정책 문서는 Food Wise 2025의 일환으로 쇠고기 산업의 성장을 위해 해결해야 할 핵심 분야를 아일랜드 육류산업협회(MII) 쇠고기 위원회가 제시한 내용을 요약한 것입니다. 이 문서는 Food Wise 2025 고위급 실행 그룹(HLIG)에 제출한 이전의 내용을 바탕으로 작성되었습니다. 저희는 달성 가능한 수준의 야심을 달성하기 위해 필요한 일련의 제안된 행동 지침을 포함하고 있습니다.

MII는 정부가 육류 하위 그룹을 구성하여 Food Wise 2025의 핵심 육류 부문 권고 사항을 이행하고 쇠고기 부문 성장에 대한 공동의 목표를 달성할 것을 촉구합니다.

 

쇠고기 산업의 국가 경제에 미치는 영향

아일랜드의 쇠고기 산업은 농장에서부터 가공 및 수출에 이르기까지 국가 경제에서 가장 중요한 산업 중 하나입니다. 70,000명 이상의 쇠고기 농가를 지원하고 있으며, 농장 밖에서의 생산액은 25억 유로에 달합니다. 2015년 수출액은 24억 유로 이상으로 추정됩니다.

가공, 유통, 운송 등 이 중요한 부문의 직접적인 결과로 약 10,000개의 일자리가 창출됩니다.

쇠고기 부문은 농장 및 가공 단계에서 80,000개의 일자리와 소득을 창출할 뿐만 아니라, 관련 농장 투입물 및 가축 거래에 대한 지출이 거의 전적으로 아일랜드 경제에 집중되어 있습니다. EU와 각국 정부의 직접적인 지원금을 고려할 때, 쇠고기 생산자와 가공 부문이 아일랜드 경제에 지출하는 금액은 약 31억 유로에 달합니다.

이 정도의 국내 지출은 전체 경제에 큰 영향을 미치며, 이는 지역 개발에 있어 이 부문의 중요성을 보여주는 핵심적인 부분입니다.

 

농촌 경제에 대한 기여

쇠고기 부문은 지역 경제 지출과 농촌 경제 활동에 막대한 영향을 미칩니다. 가공 시설이 설립된 많은 농촌 지역에서는 육류 가공 공장이 종종 지역 최대의 고용주입니다. 번클로디, 클론즈, 라스도니와 같은 농촌 마을의 평균적인 육류 공장은 지역 경제에 1억 유로 이상을 지출합니다.

이 도시와 지역은 외국인 직접 투자로부터 큰 혜택을 받는 경우가 드물기 때문에 육류 가공 시설과 그로 인해 창출되는 고용, 농가 소득, 서비스에 크게 의존하고 있습니다. 전국에 걸쳐 약 35개의 육류 가공 시설이 있으며, 이 시설에 대한 의존도가 높은 지역에서는 고용, 소득, 경제 활동, 그리고 더 넓은 사회 공헌을 위해 이 시설에 크게 의존하고 있습니다.

 

 

성장과 변화

쇠고기 산업은 수년 동안 엄청난 회복력을 보여 왔으며, 변화하는 시장 상황에 대응하여 전체 부문과 아일랜드 경제에 가치를 창출할 수 있는 결단력과 역량을 입증했습니다. 추가적인 성장과 부가가치 가공을 통해 산업 생산량을 더욱 확대하고 새로운 수익과 일자리를 창출할 수 있는 잠재력이 존재합니다.

 

쇠고기 산업은 2010년 기준치 대비 2015년 수출액이 50% 이상 증가하는 등 Food Harvest 2020 목표를 달성하기 위해 상당한 진전을 이루었습니다. 성공의 핵심 요소는 2000년대 초반 냉동 상품 사업이었던 아일랜드의 소고기 가공 산업을 영국과 유럽 전역의 우량 소매 및 식품 서비스 고객에게 신선한 식품을 공급하는 핵심 공급업체로 탈바꿈시킨 것입니다. 이러한 부가가치 증가는 이 기간 동안 소고기 가격을 크게 상승시켰습니다.

 

이 업계는 많은 유럽 시장에서 계속해서 선도적인 위치를 공고히 하고, 특히 아시아와 미국을 비롯한 새로운 국제 시장 기회를 포착할 수 있을 것입니다. 새로운 시장 기회는 아일랜드가 쿼터 이후 낙농 가축의 증가로 인해 발생하는 추가적인 육류 생산량을 시장에 내놓을 수 있는 더 강력한 입지를 확보할 수 있게 해줄 것입니다.

가공 산업은 지난 10년 동안 최소 1억 유로를 투자하여, 우량 소매업 및 식품 서비스 고객과의 사업을 확보하고 글로벌 경쟁자들과 효과적으로 경쟁하는 데 필요한 현대적이고 효율적인 가공 인프라를 확보했습니다.

 

 

Figure 2: Growth potential for the Irish Beef Sector
그림 2: 아일랜드 소고기 산업의 성장 잠재력

 

해석 및 시사점

• 생산 증가 → 아일랜드에서 도축되는 소의 수가 연간 25만 마리 증가할 전망.
• 육류 생산 확대 → 추가적으로 8만 톤의 소고기 생산 가능.
• 수출 시장 성장 → 약 5억 유로의 추가 수출 가치 창출 예상.
• 일자리 창출 효과 → 도축, 가공, 유통 등에서 최대 3,000개 신규 일자리 발생 가능.
• 산업 확장 투자 → 전체 육류 산업의 성장 지원을 위해 1억 5천만 유로 투자 예정.

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아일랜드 소고기 산업은 생산 확대, 수출 증가, 고용 창출, 투자 유치를 통해 지속적인 성장 가능성을 보유하고 있음.
이는 아일랜드를 유럽 및 글로벌 시장에서 중요한 소고기 생산국으로 자리 잡게 하는 핵심 전략이 될 것으로 보임.

 

성장 잠재력 - 우리의 야망

 

앞으로 몇 년 동안 쇠고기 생산량을 연간 80,000톤 증가시킬 수 있는 잠재력이 있습니다. 이 모든 추가 생산량은 수출될 것이며, 2025년까지 쇠고기 수출액은 5억 유로 증가하여 2015년 수준보다 약 20% 증가할 것입니다. 업계의 점진적인 확장에 따라 매년 추가 고용이 창출될 것입니다. 추가 가공 능력과 부가가치를 창출하기 위한 쇠고기 및 기타 육류에 대한 추가 자본 투자는 약 1억 5천만 유로에 달할 것이며, 이로 인해 투자가 이루어지는 농촌 지역에서 추가적인 경제 활동이 발생할 것입니다.

 

업계는 아일랜드산 쇠고기 제품의 공급을 늘리는 동시에 영국, 유럽 대륙 및 기타 지역에서 아일랜드산 쇠고기의 시장 침투를 강화하고 성장시키는 도전을 즐기고 있습니다. 아일랜드가 2020년까지 우유 공급량을 50% 늘리는 낙농 성장 목표를 달성하려면 낙농 가축을 140만 마리로 늘려 추가적인 쇠고기 생산량을 확보해야 합니다.

 

 

MII 회원들은 향후 몇 년 동안 쇠고기 수출이 국제적으로 실질적인 성장을 이룰 것으로 전망하고 있습니다. Food Wise 2025는 아일랜드 농식품 산업의 모든 하위 부문에서 중요한 기회를 확인합니다. 이 보고서는 2025년까지 수출이 연간 190억 유로로 85% 증가할 것으로 예상합니다. 쇠고기 수출 확대는 이 보고서에서 수출 성장의 주요 기여자로 확인된 하위 부문 중 하나입니다.

식품 부문의 전체 성장 전망치 중 쇠고기 부문이 차지하는 비중이 높아지면 농촌 경제에 대한 기여도 측면에서 쇠고기 부문의 중추적 역할이 강화될 것입니다.

 

AIB의 Beef Outlook 2015 보고서에서, 약 70%의 육우 농가들이 향후 3년 동안 자신과 업계에 확실한 기회가 있을 것이라고 밝혔으며, 대다수는 가축 수 증가와 토지 개선 조치에 투자할 의사를 표명했습니다. 약 50%는 신기술과 농장 인프라에 투자하는 데 관심을 표명했습니다. 이 연구는 생산자 수준에서 쇠고기 부문에 존재하는 야망의 수준을 보여주고, 농촌 개발 프로그램을 통한 추가적인 자본 투자 지원의 필요성을 분명히 지적합니다.

 

추가적인 성장의 여지는 주로 쿼터제 이후의 환경에서 낙농 가축의 증가로 인해 발생할 것입니다. Bord Bia의 예측에 따르면, 아일랜드의 낙농 생산량이 Food Harvest 2020에서 설정한 50% 목표에 도달하면 추가로 250,000마리의 소를 가공할 수 있게 될 것입니다. 이미 2016년에 약 70,000마리의 소가 추가로 가공을 위해 투입될 것입니다.

낙농업의 확장을 고려할 때, 이러한 낙농용 소의 육질 특성을 극대화하기 위해서는 종말 소의 선택과 성별에 따른 정액 사용이 특히 중요합니다. 가공업체들은 이미 앵거스 및 헤리퍼드 생산과 관련하여 생산자 및 고객과 긴밀하게 협력하고 있으며, 이러한 육류 생산의 증가를 위한 새로운 시장을 개발하고 있습니다.

 

추가로 생산된 쇠고기의 판매처: 쇠고기 생산량이 증가하면 생산자 마진과 가공업체 효율성이 개선될 수 있으며, 아래에 설명된 이유들로 인해 성공적으로 판매될 수 있습니다.

♦ 경제가 긴축과 불황에서 벗어나면서 EU 쇠고기 소비가 회복되고 있습니다. EU 쇠고기 시장은 2008년부터 2015년까지 거의 80만 톤 감소했습니다.

♦ 유럽연합 집행위원회는 장기적으로 EU의 쇠고기 생산량이 약 30만 톤 감소할 것으로 전망하고 있습니다.

 

♦ 인구 증가와 신흥 시장의 풍요로움으로 인해 단백질 수요가 증가하면서 새로운 국제 시장 기회가 등장하고 있습니다. 중산층으로 이동하는 인구가 증가하고 아시아의 식습관이 서구화되면서 쇠고기 수요가 증가할 것입니다.

 

도전과 기회

MII는 Food Wise 2025의 일환으로 수행된 아일랜드 쇠고기 부문의 SWOT 분석이 해당 부문의 현재 위치를 공정하게 평가한다고 생각합니다.

 

 

아일랜드 소고기 산업 SWOT 분석 `

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강점 (Strengths)

• 초지 사육, 동물 복지를 고려한 생산 시스템
• 전문 비육우 생산
• 소 및 소고기 추적 시스템
• 신뢰할 수 있고 지속 가능한 품질 보증 제도
• 유럽 전역의 고급 소매점에 높은 침투율
• 전통 시장에서 강한 명성
• 수요를 충족할 수 있는 능력과 역량

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약점 (Weaknesses)

• 토지 이전, 이동성 및 구조적 문제
• 농장 수준의 낮은 수익성과 직접 지급금 의존
• 공급망 전반에서의 기술 격차
• 국가적인 비용 경쟁력 문제, 특히 유틸리티 및 노동 비용
• 산업 전반에서 규모 부족과 인구학적 요인
• 영국 시장에 대한 의존성, 반면 신흥 시장에서는 아일랜드 소고기의 명성이 잘 알려지지 않음

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기회 (Opportunities)

• 단백질 수요의 글로벌 성장
• 우수한 속성을 기반으로 아일랜드 소고기의 브랜드 이미지를 개발하여 추가 시장 확보 및 가격 프리미엄 확보
• 새로운 시장(미국, 아프리카 및 아시아 시장, 특히 중국)에서 아일랜드의 소고기 생산 명성 구축, 이는 증가한 생산량을 흡수할 수 있음
• 유전체학, 번식 지수 및 성 감별 정액을 활용하여 낙농 가축에서의 소고기 품질을 개선하고 비육우 군에서 기술 효율성을 향상
• 틈새 고급 제품 시장 가능성
• 부산물(내장 및 기타 고기) 시장

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위협 (Threats)

• 가축 질병 발생의 영향
• 식품 안전 사고
• 소고기 제품의 건강 이미지
• 낙농업 확장과 연관된 원자재 공급 변화
• 탄소 효율적인 관행을 채택하지 못할 위험
• 무역 협정의 잠재적인 부정적 영향
• 향후 공통농업정책(CAP) 개혁

아일랜드 소고기 산업 SWOT 분석 및 평가

아일랜드 소고기 산업의 강점(Strengths), 약점(Weaknesses), 기회(Opportunities), **위협(Threats)**을 고려하여, 향후 성장 가능성과 도전 과제를 평가해 보겠습니다.

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1️⃣ 강점 (Strengths) 분석

✅ 초지(Grass-Fed) 사육 기반

• 아일랜드는 온화한 기후와 넓은 초지를 활용한 목초 사육 시스템을 운영함.
• 동물 복지 및 친환경 이미지가 강점이 되어, 프리미엄 시장에서 높은 경쟁력을 가질 수 있음.

✅ 강력한 추적 시스템 및 품질 보증

• **Cattle and beef traceability system(소 및 소고기 추적 시스템)**을 통해 투명한 생산 과정 보장.
• 이는 소비자 신뢰 확보에 중요한 요소로 작용하며, 특히 EU 및 글로벌 시장에서 식품 안전 요구사항을 충족하는데 유리함.

✅ 유럽 고급 소매 시장에서 높은 점유율

• 유럽 전역의 고급 소매점에 대한 높은 접근성이 강점.
• 이는 프리미엄 소고기 브랜드 구축에 중요한 기반이 될 수 있음.

✅ 수요 대응 역량 보유

• 지속적인 생산 확장을 통해 수출 시장 확대 가능성이 있으며, 공급망 관리 역량도 안정적.

🔹 → 평가:
아일랜드 소고기는 유럽 내 프리미엄 시장과 글로벌 친환경·고급육 시장에서 경쟁력이 높음.
특히 초지 사육 방식, 추적 시스템, 품질 보증 제도는 강력한 차별화 요소가 될 수 있음.

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2️⃣ 약점 (Weaknesses) 분석

⚠ 토지 및 구조적 문제, 이동성 부족

• 농장 규모 확장 및 현대화에 대한 제약이 있음.
• 농지 이동성 부족으로 인해 규모의 경제를 실현하기 어려움.

⚠ 낮은 농가 수익성 & 직접 지원금 의존

• 농장 운영의 수익성이 낮고, EU 보조금(직접 지급금)에 대한 의존도가 높음.
• 글로벌 경쟁에서 지속적인 가격 경쟁력을 갖추기 어려운 구조.

⚠ 공급망 내 기술 격차

• 소농 중심 구조로 인해 자동화 및 생산성 향상이 어려움.
• 고급육 생산을 위한 데이터 기반의 스마트 팜 시스템 부족.

⚠ 영국 시장 의존도 높음

• 아일랜드 소고기는 영국 시장 비중이 높음(Brexit 이후 리스크 증가).
• 신흥 시장(중국, 아프리카, 미국 등)에서는 브랜드 인지도가 낮아, 해외 확장 전략 필요.

🔹 → 평가:
아일랜드 소고기 산업은 구조적으로 영세하고, 농가의 직접 보조금 의존도가 높은 점이 약점.
또한, 기술 혁신과 자동화 부족으로 인해 장기적인 수익성 개선이 필요하며, 영국 시장에 대한 과도한 의존도가 리스크 요인임.

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3️⃣ 기회 (Opportunities) 분석

✅ 글로벌 단백질 수요 증가

• 소고기를 포함한 단백질 공급원에 대한 수요 증가(특히 중국, 동남아, 아프리카 등).
• 아일랜드는 지속 가능한 친환경 생산 방식을 앞세워 신흥 시장 개척 가능.

✅ 프리미엄 브랜드 구축 기회

• 유럽 내 친환경·프리미엄 소고기 브랜드로 자리 잡을 가능성이 높음.
• “아일랜드산 초지 사육 소고기”를 고급 브랜드화할 경우 가격 프리미엄 확보 가능.

✅ 미국, 중국, 아프리카 등 신시장 개척

• 현재 영국 시장 의존도가 높아 리스크가 있지만, 미국·아시아·아프리카 등 새로운 시장 개척이 가능.
• 특히 중국 시장은 소고기 수입량이 급격히 증가 중.

✅ 유전학 및 육종 기술 활용 가능

• 유전체학, 번식 지수, 성 감별 정액(Sexed Semen) 등의 기술 활용 → 생산성 증가 가능.

✅ 부산물(내장·기타 고기) 시장 확대

• 육류 부산물(Fifth Quarter Meat) 활용 시장 확대를 통해 부가가치 창출 가능.

🔹 → 평가:
아일랜드 소고기는 신흥 시장 개척과 프리미엄 브랜드화 전략을 통해 성장할 수 있는 기회가 큼.
특히, 고급 육류 시장을 공략하고, 부산물 활용도를 높이며, 유전학적 개선을 통한 생산성 향상을 도모하면 경쟁력을 더욱 강화할 수 있음.

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4️⃣ 위협 (Threats) 분석

⚠ 가축 질병 및 식품 안전 문제 발생 가능성

• 구제역, 광우병 등의 질병 발생 시 수출에 큰 타격 가능.
• 식품 안전 문제(항생제 사용, 도축 과정 문제 등)도 위험 요소.

⚠ 소고기의 건강 이미지 문제

• 일부 소비자층에서는 소고기 섭취를 줄이려는 경향이 있음.
• 건강·비건 트렌드 확산으로 인해 시장 축소 위험 존재.

⚠ 낙농업 확장으로 인한 원자재 공급 변화

• 아일랜드는 낙농업도 주요 산업이므로, 우유 생산 증가로 인해 도축용 비육우 공급이 불안정해질 수 있음.

⚠ 탄소 배출 규제 강화

• 소고기 생산이 탄소 배출량이 많다는 점에서 환경 규제 강화 가능성이 있음.
• 지속 가능한 생산 방식으로 전환하지 않으면, 탄소세 부과 등으로 가격 경쟁력 약화 가능.

⚠ 무역 협정의 부정적 영향

• 유럽연합(EU)이 새로운 무역 협정을 체결할 경우, 브라질·아르헨티나산 저가 소고기와 경쟁 심화 가능.

⚠ 공동농업정책(CAP) 개혁 리스크

• CAP(공동농업정책) 개혁으로 인해 EU 보조금 감소 가능성 존재.
• 직접 지급금이 줄어들 경우, 아일랜드 농가의 수익성이 악화될 위험.

🔹 → 평가:
아일랜드 소고기 산업은 가축 질병, 환경 규제, 건강 트렌드 변화, 글로벌 무역 협정 등으로 인해 상당한 리스크를 안고 있음.
특히 탄소 배출 문제와 공동농업정책(CAP) 개혁이 향후 가장 큰 도전 과제가 될 가능성이 큼.

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📌 종합 평가 및 결론

✅ 기회 요인(글로벌 단백질 수요 증가, 신시장 개척, 프리미엄 브랜드화)을 적극 활용해야 함.
✅ 탄소 중립형 친환경 생산 방식 전환이 필수 → 지속 가능성 확보 필요.
✅ 영국 시장 의존도를 줄이고, 미국·중국·아프리카 등으로 다변화해야 함.
✅ 유전체학·육종 기술 활용 및 스마트 팜 도입으로 생산성 향상이 필요.
✅ 부산물 활용 확대(예: 내장 및 부산물 시장 공략)를 통해 부가가치 창출 가능.

아일랜드 소고기 산업은 프리미엄 시장과 지속 가능성(탄소 저감형 초지 사육)을 활용한 전략적 접근이 필수적이며, 탄소 배출 문제와 글로벌 무역 경쟁 속에서 차별화할 방법을 찾아야 하는 도전 과제가 남아 있음. 🚀

 

♦ 우리의 강점은 지속 가능성에 대한 강력한 신념을 바탕으로 한 풀을 먹여 키운 소의 출하량과 현대적이고 잘 투자된 공장 인프라를 갖춘 역동적인 가공 부문, 그리고 시장 서비스에 대한 주요 역량입니다.

♦ 정부는 효율성과 생산성 향상을 통해 농장 수준의 수익성 문제를 해결하기 위해 더 많은 자원을 투자해야 합니다. 지원은 유전체학, 번식 지수, 성별 정액의 사용을 통해 쇠고기 생산량 개선에 초점을 맞춰야 합니다.

♦ 이는 아일랜드산 쇠고기의 지속 가능성 인증과 모든 수준에서 해당 부문을 고려한 것이며, 정부 차원에서 주도하는 모든 수준에서 탄소 효율적인 관행의 채택을 지속적으로 지원하고 기후 변화 협약 및 국제 무역 협상 맥락에서 아일랜드의 이익을 보호해야 합니다.

♦ 자문 서비스와 지식 전달에 대한 자원 증가로 생산성과 마진 개선에 도움이 될 것입니다.

♦신규 및 향상된 국제 시장 접근 확보에 전적으로 집중하는 시장 접근 부서 내에서 자원 수준을 높이는 것이 필요합니다.

♦ CAP는 생산적인 부문에 대한 지원을 목표로 해야 합니다.

 

MII 정책 권고안

 

생산자 효율성 및 생존력 생산자의 수익성은 쇠고기 부문 내 미래 성장 잠재력 측면에서 매우 중요합니다. 최근에 보았듯이, 농장 수준의 수익성은 시장 가격에 의해 결정되는 것이 아닙니다. MII는 정부가 쇠고기 부문의 지속적인 수익성을 보장하기 위해 프로그램에서 강력한 의지를 표명하는 것을 환영합니다. 이러한 약속을 이행하기 위해서는 아래에 설명된 문제에 초점을 맞추는 것이 필수적입니다.

수익 또는 더 중요한 마진은 시장 가격, 기업의 생산성 및 효율성, 그리고 CAP 직접 지원(SFP 및 RD)의 요소입니다.

 

핵심 해결 과제 (Key Factors to Address)

 

2️⃣ 분석 및 평가

✅ 비육우 생산성(Suckler herd Productivity) 향상 필요

• 출산율을 높이고 송아지 생산성을 향상하는 것이 가장 중요한 개선 요소
• 송아지당 생산 비용을 줄이기 위해 초산 연령 단축, 분만 간격 단축, 두당 생산량 증가 전략이 필요

✅ 낙농우에서 육우 생산 극대화(Dairy herd output)

• 낙농우에서도 높은 육질을 가진 송아지를 생산하기 위한 육종 전략 필요
• 터미널 비프 사이어(Terminal Beef Sire): 특정 품종의 우수한 수소(육질이 뛰어난 소)를 활용하여 고품질 육우 생산
• 성 감별 정액(Sexed Semen) 사용 → 암소 또는 수소 생산을 조절하여 생산성을 극대화

✅ 초지 활용(Grass Utilisation) 개선

• 아일랜드는 초지 사육이 경쟁력 있는 요소
• 하지만 효율적인 방목 기술과 사료 전략을 공유하는 것이 중요 → 초지 활용 기술 전파 필요

✅ 시장 기준 충족(Market Specifications) 필수

• 시장 요구(QA 인증, 가축 청정도, 연령, 중량 기준)를 충족하는 가축 생산이 필수
• 프리미엄 시장 접근을 위해 품질 보증(QA: Quality Assurance) 프로그램 강화 필요

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📌 결론 및 시사점

아일랜드 소고기 산업이 지속적으로 경쟁력을 갖추기 위해서는 1) 생산성 개선, 2) 낙농우에서 육우 생산 극대화, 3) 초지 활용 효율화, 4) 시장 기준 준수가 필수적임.
특히, 초지 사육의 강점을 살리고, 높은 육질의 소를 지속적으로 공급하기 위한 육종 전략이 중요하며, 고부가가치 시장 접근을 위해 시장 요구 사항을 충족하는 품질 관리가 필수. 🚀

 

MII 권고 사항:

▶MII는 쇠고기 데이터 및 유전체학 프로그램의 확장을 새로운 참여자들에게 권장함으로써, 이 부문 전반에 걸쳐 향상된 성과를 달성할 수 있는 추가적인 수단을 제공합니다.

▶ MII는 쇠고기 부문의 RDP에 지식 이전 모듈을 포함시키는 것을 환영하며, 농장 수준에서 생산성과 수익성을 향상시키기 위한 목적으로 참여 수준을 높일 것을 강력히 권장합니다.

➡ MII는 소고기 부문에서 지식 이전이 목초 관리(목초의 성장, 측정, 활용 등)와 함께 재무 관리 및 성과 모니터링을 우선시해야 한다고 권고합니다.

➡ MII는 농장 개선을 지원하고 농장 수준의 효율성을 높이는 수단으로 인프라 투자를 지원하기 위해 TAMS에 따른 자본 투자를 목표로 할 것을 권장합니다. 이 부문의 구조적/인구통계학적 측면(평균 연령, 평균 농장 규모, 분열 등)을 다루는 정책과 변화를 장려하는 인센티브도 수익성과 효율성을 개선하는 데 중요합니다.

➡ MII는 쇠고기 부문에서 생산자 조직의 설립을 지원하기 위해 노력하고 있습니다.

➡ MII는 AHI의 주요 기여자로서, AHI의 목표를 달성하고 아일랜드 농민과 농식품 산업이 농장의 수익성을 최적화하고 아일랜드 식품의 가치와 경쟁력을 향상시키는 동물 건강 상태를 달성하고 유지할 수 있도록 하는 데 핵심적인 필요 사항인 AHI의 새로운 자금 조달 모델에 대한 제안을 지지합니다.

➡ MII는 청정 가축 정책(Clean Livestock Policy, CLP)의 재조정을 요구합니다.

➡ MII는 전국의 모든 가축에 대한 QA 롤아웃을 신속하게 완료할 것을 요구합니다.

 

지속 가능성 & 기후 변화

농장 차원의 효율성과 탄소 발자국 최소화 사이에는 밀접한 관계가 있습니다.

쇠고기 생산의 경제적 지속 가능성은 환경에 미치는 영향 감소와 밀접한 관련이 있습니다.

시장 요구 사항을 충족하는 가볍고 어린 동물을 생산하면 헥타르당 쇠고기 생산량과 가치를 향상하는 동시에 단위 탄소 발자국을 줄이는 데 도움이 됩니다. 특히 새로운 환경 지속 가능성 요소를 갖춘 BLQAS의 출시를 완료하는 것이 매우 중요합니다.

 

전반적인 정책 수준에서, 경제적, 환경적 측면에서 지속 가능한 쇠고기 생산을 촉진하는 동시에, 아일랜드산 쇠고기가 국제적으로 저탄소 배출국으로 인정받는 한, 이 부문의 잠재적 확장에 부정적인 영향을 미치지 않도록 국가 차원의 기후 변화 대응을 보장해야 합니다.

아일랜드산 쇠고기는 매우 강력한 지속 가능성 인증서를 보유하고 있으며, 이를 마케팅에 활용하고 국제 기후 변화 또는 무역 협상 맥락에서 이를 지켜야 합니다.

 

MII 권고 사항:

➡ MII는 쇠고기 부문의 환경적 지속가능성을 개선하기 위한 노력을 전적으로 지원하고, 2018년까지 100%에 가까운 목표에 도달할 수 있도록 BLQAS에 대한 참여 수준을 높일 것을 권장합니다.

➡ 정부는 EU 2030 기후 및 에너지 프레임워크가 아일랜드에 공정한 노력 분담을 약속하는 결과를 가져오도록 보장해야 합니다.

➡ 기후 변화 정책은 아일랜드의 지속 가능한 목초 기반 생산 시스템을 전 세계 다른 지역의 지속 가능하지 않은 쇠고기 생산 체제와 비교하여 인정해야 합니다.

➡ MII는 농촌개발 프로그램 2014-2020의 조치를 통해 농업의 환경 영향을 개선하는 방법을 검토하고, 농민들의 완화 관행 수용을 개선하며, 산림 면적 수준을 높이고, 관련 연구를 계속 수행하려는 정부의 의도를 지원합니다.

➡ MII는 정부가 6개월 이내에 최초의 국가 완화 계획을 발표할 계획이라고 밝혔으며, 농업과 관련하여 이 계획이 배출량 통제의 필요성과 농촌 경제의 지속 가능한 발전을 촉진하는 경제적, 사회적 목표 간의 균형을 맞추는 데 초점을 맞출 것이라는 약속을 환영합니다.

 

 

➡ 우리는 특히 CAP의 녹색 조항과 농촌 개발 조치, 특히 GLAS 제도의 자격 확대에 대한 지원을 강화해야 합니다.

 

경쟁력

투자

아일랜드의 쇠고기 가공 부문은 국제 무대에서 경쟁하고 있으며, 국제 최고 수준의 현대적인 가공 시설에 상당한 투자를 했습니다. 쇠고기 산업은 최근 몇 년 동안 가공 시설의 업그레이드와 현대화에 1억 유로 이상을 투자했습니다. 고객 기대치를 충족하고 생산량 증가와 부가가치 창출을 위해 시설과 가공 기술을 지속적으로 개발하는 데 필요한 지속적인 투자 프로그램이 있습니다.

EU 국가 지원 규칙에 대한 검토에서 MII는 정부에 농식품 부문의 특수성을 인정하여 국내 투자를 늘릴 것을 촉구합니다. 이 부문에 대한 투자를 위한 자본 접근을 가능하게 하는 유연성이 더 커야 합니다. 육류 부문 전체의 성장 전망에 따르면, 향후 몇 년 동안 가공 단계에서 1억 5천만 유로 규모의 추가 투자가 이루어질 것으로 예상됩니다. 이러한 목적을 위해 투자 자금을 확보하기 위해서는 정부의 지원이 필수적이며, 정부는 현재 EU 국가 지원 규칙의 재검토 과정에서 업계와 적극적으로 협력해야 합니다.

 

MII 권고 사항:

➡ MII는 쇠고기 가공 부문에 대한 투자를 보다 적극적으로 지원할 수 있는 환경을 조성하기 위해 정부와 협력할 것입니다.

➡ 기술, 공장 리뉴얼 및 확장, 시장 개발 혁신에 대한 투자를 지원하기 위해 금융에 대한 접근성을 개선하는 것이 핵심 우선 과제입니다.

 

사업 비용

국가경쟁력위원회는 4월에 “2016년 아일랜드에서 사업을 하는 데 드는 비용” 보고서를 발표했습니다. 이 보고서는 업계가 이미 알고 있던 사실을 확인해 주었는데, 아일랜드의 주요 분야인 금융, 에너지, 법률, 보험, 노동 비용 등 모든 분야에서 아일랜드에서 사업을 하는 것이 EU의 다른 지역보다 더 비싸다는 것입니다. 특히 이 보고서는 신용 비용이 계속해서 기업 부문의 발목을 잡고 있으며, 투자와 성장을 저해하고 있다는 사실을 강조했습니다.

 

MII 권고 사항:

➡ 아일랜드의 기업 비용은 대부분의 경쟁국과 비교할 때 상당히 높습니다. 정부는 이 문제를 시급히 해결해야 합니다. 그렇지 않으면 지금까지 이룩한 통합과 발전의 성과가 위험에 처할 수 있습니다.

➡ 산업 에너지 비용을 EU 평균 수준으로 낮추고 기타 공공요금과 지방 자치 단체의 요금을 대폭 낮추기 위한 정부의 조치가 필요합니다.

➡ 정부는 책임보험의 비용 상승을 막기 위해 손해배상 청구액 산정 과정을 포함한 손해배상 청구액 산정 과정을 긴급하게 검토해야 합니다.

➡ 인건비에 영향을 미치는 추가 입법 변경이 이루어지기 전에 전체적인 영향 평가를 수행해야 합니다.

 

기술

기술 부족은 이 부문의 전반적인 성장 전망을 충족하는 능력에 추가적인 위험을 초래합니다.

경제가 회복되고 고용 수준이 계속 증가함에 따라, 육류 부문은 필요한 기술(예: 숙련된 칼잡이/도체 처리자)에 접근하는 데 계속 어려움을 겪을 것입니다.

이러한 숙련된 작업자는 가공 효율성, 처리량 증가, 미래 확장을 위한 산업 형성, 기존 비숙련 직원의 지속 가능한 고용 지원의 핵심입니다.

업계는 기술 기반이 현재의 비즈니스 수요뿐만 아니라 기존 시장과 새로운 시장에서의 미래 성장 과제를 반영하도록 보장해야 합니다.

 

MII 회원사들은 칼날 세공인과 해체 작업자의 수요를 충족시키기 위해 숙련되지 않은 노동자를 소싱하고 훈련하는 것을 목표로 하는 Skillnets 프로그램을 개발했습니다. 이러한 기업 주도 훈련 이니셔티브와 산업 견습 프로그램에 대한 자금 지원이 증가해야 합니다. 또한, 공식 고용 허가 제도를 통해 해외에서 적절한 숙련 인력에 대한 특정 요건이 계속 유지될 것입니다.

 

MII 추천:

➡ 정부는 Skillnets와 같은 기업 주도 교육 이니셔티브에 대한 자금 지원을 늘려야 합니다.

 

혁신

MII는 Enterprise Ireland의 지원과 Teagasc와의 협력을 통해 육류 기술 센터 설립에 상당한 투자 자금을 투입했습니다. 이 이니셔티브의 목적은 육류 가공 연구 및 혁신을 위한 국제적으로 선도적인 우수 센터를 설립하는 것입니다.

이 센터는 아일랜드의 소고기 및 양고기 산업의 경쟁력을 지원하고 과학 및 기술 기반 혁신의 파이프라인을 구축하여 공정과 제품 개발을 향상시킴으로써 궁극적으로 1차 육류 제품에 가치를 더하고 비즈니스 지속 가능성 목표를 달성함으로써 아일랜드의 소고기 및 양고기 산업의 성장을 촉진할 것입니다.

 

MII 권고 사항:

➡ MII는 Meat Technology Centre 설립에 대한 Enterprise Ireland의 지원을 환영하며, 이 분야의 기술 채택 및 혁신 수용 능력에 대한 추가 지원을 권고합니다.

➡ FIRM 프로그램을 통한 자금 지원은 이 분야의 지속적인 연구와 혁신을 촉진하기 위해 계속되어야 합니다.

 

국제 무역

시장 접근

2050년까지 전 세계 인구는 90억 명에 이를 것으로 예상됩니다. 지구에서는 더 적은 토지와 물로 70% 더 많은 식량을 생산해야 하며, 동시에 온실가스 배출량도 줄여야 합니다.

시장 접근을 위한 글로벌 경쟁 속에서 아일랜드는 예상되는 성장의 몫을 확보하기 위해 더 빠르게 대응하고 더 적극적으로 대처할 수 있는 좋은 위치에 있어야 합니다. 이러한 환경에서 고객들은 지속 가능성 검증 등 지속 가능하게 생산된 육류에 대한 소싱에 더 집중할 것입니다. 아일랜드산 쇠고기의 강력한 지속 가능성 인증과 완화 조치에 대한 실질적인 작업 프로그램을 고려할 때, 아일랜드는 이러한 추세를 활용할 수 있는 좋은 위치에 있어야 합니다.

 

무엇보다도, 국제 시장 접근성을 높이는 것은 아일랜드 수출업체들이 시장에서 더 많은 수익을 올릴 수 있도록 추가적인 시장 기회를 제공하는 것입니다. 또한, 변동성에 대한 보호 수단이기도 합니다.

 

또한, 낙농 가축의 예상되는 증가는 2025년까지 연간 80,000톤의 추가 생산을 촉진할 것이며, 그 사이에 이 추가 생산을 위한 새로운 시장에 접근하는 것이 중요할 것입니다.

 

아일랜드의 프로세서 업체들에게 가장 즉각적이고 중요한 새로운 시장은 미국과 중국입니다. 물론 다양한 시장에 대한 완전한 접근성을 확보하는 것은 아일랜드가 특정 목표 시장이나 지역에 지나치게 의존하지 않도록 하는 데 도움이 될 것입니다.

중국의 경우, 협상이 잘 진행되고 있으며, 중국 당국이 이미 예비 시스템 점검 임무를 수행했지만, 액세스 프로세스를 신속하게 완료해야 합니다.

5분기 제품에 대한 시장 개발의 필요성이 증가하고 있습니다. 이를 위해서는 기존 시장과 신규 시장 모두에서 향상된 마케팅 역량과 개선된 시장 접근성이 필요합니다.

 

MII 권고 사항:

➡ MII는 농림수산식품부에 추가 자원을 제공하여 시장 접근 확대를 전담하는 시장 접근 확대 부서를 지원하도록 요청합니다. Bord Bia에 추가 자금을 지원하여 아일랜드산 육류의 국제 홍보를 지원하고, 새로운 EU 홍보 예산의 증가된 몫을 확보해야 합니다.

➡ MII는 중국에 대한 완전한 시장 접근을 확보하기 위한 다음 단계로 수출 시설의 승인을 정부에 촉구합니다. 또한 미국 시장에 쇠고기를 수출할 수 있도록 해야 합니다.

➡ MII는 농림수산식품부와 Bord Bia와 긴밀히 협력하여 5분기 제품에 대한 국제 무역 기회를 개발할 것입니다.

 

무역 협정

아일랜드가 수출 시장에 의존하고 있다는 점을 감안할 때, 우리는 특히 시장 변동성에 노출되어 있으며, 현재 유럽 쇠고기 시장의 약세는 가능한 한 많은 국제 시장 판로를 확보해야 할 필요성을 강조하고 있습니다. 또한 EU 무역 협상과 관련하여 보호해야 할 더 넓은 방어적 이해관계가 있습니다.

EU 집행위원회는 현재 진행 중인 메르코수르와의 무역 협상에서 쇠고기에 대한 제안을 보류하고 있지만, 향후 제안이 이루어질 경우 지난 몇 년 동안 소비량이 80만 톤 감소한 EU 쇠고기 시장의 불확실성과 불안정성이 야기될 수 있습니다. MII는 회원국들이 현재 진행 중인 다양한 양자 무역 협상이 EU 쇠고기 부문에 미치는 영향에 대한 누적 영향 평가를 위원회가 제시할 때까지 그러한 제안에 강력히 반대합니다.

 

국제 협상을 마무리할 때, 전략적 성장 시장에서 추가적인 시장 접근을 확보하는 동시에 EU를 불공정 경쟁으로부터 보호하는 균형 잡힌 합의가 이루어져야 합니다. 또한 수입품은 동물 복지, 추적 가능성, 환경 기준 등 EU 제품에 적용되는 것과 동일한 높은 유럽 기준을 충족해야 합니다. 정부는 EU 협상자들이 무역 협정을 추구하는 과정에서 유럽과 아일랜드 농업의 이익을 희생시키지 않도록 해야 합니다. MII는 아일랜드 협상자들과 계속 협력하여 이러한 제안에 대한 평가를 진행하고 아일랜드산 쇠고기에 대해 공정하고 공평한 결과를 보장할 수 있는 결과를 추구할 것입니다.

 

MII 권고 사항:

➞ MII는 EU 시장과 국제 시장에서 아일랜드산 쇠고기의 지속 가능성과 성능을 뒷받침하기 위해, EU가 Mercosur를 포함한 국제 무역 협정을 통한 특혜 접근으로부터 EU 시장을 보호하기 위해 업계와 긴밀히 협력할 것을 정부에 촉구합니다.

➞ MII는 TRQ 물량 접근을 최소화하고 새로운 특혜 접근이 쇠고기 부위의 '자연적 감소'를 기반으로 이루어지도록 하는 것이 매우 중요하다는 점을 강조합니다.

 

 

결론

요약하자면, 쇠고기 부문은 계속해서 국가 경제, 아일랜드 전역의 쇠고기 농장, 수천 개의 농장 및 산업 가족, 그리고 전국에 위치한 가공 공장에 의존하여 수입과 고용을 얻는 관련 서비스에 막대한 기여를 하고 있습니다. 이 부문은 최근 몇 년 동안 미래에 대한 막대한 투자를 해왔으며, 그 투자는 2010년 이후 생산 가치의 약 50% 성장이라는 형태로 성과를 거두고 있습니다.

이 부문은 낙농업의 확장과 전국의 젖소 사육의 효율성 개선을 통한 쇠고기 생산량 증가로 인해 예상되는 소의 수 증가로 인해 더 성장할 가능성이 있습니다. 앞으로 몇 년 동안 생산량이 증가할 것으로 예상되는 수준에서 가치가 전환되도록 신중한 관리가 필요합니다.

기존 및 신흥 국제 시장에서 상당한 시장 점유율을 확보하기 위해 다른 이해관계자, 특히 생산자, DAFM 및 국가 개발 기관과 협력하여 MII 회원들은 더 나은 번식 프로그램, 개선된 연구, 기술 및 지식 이전, 가공 단계에서의 효율성 개선, 부가가치 향상, 아일랜드산 쇠고기 제품의 전 세계 마케팅 추진에 중점을 두어 쇠고기 부문 확장의 핵심 동력이 될 것입니다.

 

MII는 시장 접근 기회를 더 모색하기 위해 계속 활동할 것이며, 협상이 진행 중인 국제 기후 변화 및 무역 협정에 대한 평가를 통해 아일랜드의 쇠고기 산업이 불이익을 받지 않도록 최선을 다할 것입니다. 질병으로 인한 국가 가축의 위험을 인식한 MII는 아일랜드가 국제 무역에서 가장 엄격한 기준을 충족하는 제품을 계속 생산할 수 있도록 동물 질병 통제 프로그램에 중점을 둘 것입니다.

 

아일랜드산 쇠고기는 지속 가능성에 대한 강력한 증명과 천연 목초를 기반으로 한 생산의 이점을 가지고 있으며, 현대적이고 역동적인 가공 분야와 결합되어 EU와 국제 시장 모두에서 새로운 기회를 활용할 수 있는 좋은 위치에 있습니다.

 

Irish Beef Sector Delivering Growth.pdf